相關(guān)文件：《廣東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法〉的通知》

       一、問(wèn)：《廣東省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）的制定背景是什么？

      答：財(cái)政部2016年印發(fā)《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）,明確各省級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)可制定具體實(shí)施辦法。2024年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕2號(hào)），明確了加強(qiáng)專(zhuān)家管理相關(guān)要求。

近年來(lái)，我省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，專(zhuān)家隊(duì)伍擴(kuò)大到3.5萬(wàn)人。伴隨著深化政府采購(gòu)制度改革的需要，評(píng)審專(zhuān)家管理面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，實(shí)踐中也存在著專(zhuān)家“只進(jìn)不出”、專(zhuān)家不專(zhuān)、評(píng)審不公正、被圍獵等問(wèn)題。因此，實(shí)際工作中需要有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的辦法來(lái)全面規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家的選聘、使用、培訓(xùn)考核、評(píng)價(jià)、違規(guī)處理等。

       二、問(wèn)：《實(shí)施辦法》制定的法律法規(guī)政策依據(jù)是什么？

      答：《實(shí)施辦法》制定的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》以及《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部87號(hào)令）、《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部令第74號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）；《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）等相關(guān)政策文件。

       三、問(wèn)：《實(shí)施辦法》制定的目標(biāo)任務(wù)是什么？

      答：省財(cái)政廳制定印發(fā)《實(shí)施辦法》，主要是為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）、《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2016〕198號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)審專(zhuān)家管理，提升專(zhuān)家隊(duì)伍整體素質(zhì)，由點(diǎn)及面，推動(dòng)政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

      四、問(wèn)：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家全周期動(dòng)態(tài)管理？

      答：《實(shí)施辦法》主要從以下四個(gè)方面加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家全周期動(dòng)態(tài)管理。一是明確選聘條件，嚴(yán)把入庫(kù)門(mén)檻，要求入庫(kù)需所在單位同意、通過(guò)考核等。二是明確專(zhuān)家權(quán)利義務(wù)。結(jié)合《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)專(zhuān)家參與公共決策行為監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕2號(hào)）最新政策規(guī)定，增加關(guān)于專(zhuān)家保密及不得以評(píng)審專(zhuān)家的頭銜對(duì)外宣傳或招攬業(yè)務(wù)等義務(wù)規(guī)定；要求評(píng)審專(zhuān)家承諾不私自建立或加入可能影響不利于公正、獨(dú)立評(píng)審的自媒體群微信群及其他社交媒體群，不從事有損政府采購(gòu)公信力的活動(dòng)等。三是建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，明確專(zhuān)家實(shí)行聘期制管理，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，明確列舉不予續(xù)聘、解聘情形，使專(zhuān)家“有進(jìn)有出”。四是創(chuàng)新管理方式，明確培訓(xùn)、考核、綜合評(píng)價(jià)等要求，解決專(zhuān)家不專(zhuān)等問(wèn)題。

       五、問(wèn)：專(zhuān)家選聘入庫(kù)的程序是什么？

      答：（一）廣東省財(cái)政廳在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布選聘征集公告；（二）申請(qǐng)人按要求在廣東省政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)，并參加政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家考核；（三）申請(qǐng)人通過(guò)考核后，向申請(qǐng)人工作單位所在地或常駐工作地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)（已退休人員以及無(wú)工作單位的申請(qǐng)人可向其居住地所屬地區(qū)的地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)），在線填報(bào)申請(qǐng)信息并按要求上傳申請(qǐng)材料；（四）地級(jí)以上市財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審核。對(duì)符合資格條件的申請(qǐng)人選聘為評(píng)審專(zhuān)家，并報(bào)廣東省財(cái)政廳備案。

　    六、專(zhuān)家申請(qǐng)入庫(kù)需提交哪些材料？

       答：專(zhuān)家申請(qǐng)入庫(kù)需提供以下材料：個(gè)人承諾書(shū)；學(xué)歷學(xué)位證書(shū)、有效期內(nèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料；證明本人身份的有效證件；本人近三年社保繳納證明材料（工作未滿三年的，提交工作以來(lái)社保繳納證明材料；已退休三年以上的，不需要提供）；單位同意證明（《實(shí)施條例》第十條第三款規(guī)定情形除外）；個(gè)人無(wú)犯罪記錄證明；廣東省財(cái)政廳規(guī)定的其他材料。

      七、問(wèn)：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)家抽取使用？

      答：《實(shí)施辦法》進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)家的抽取使用，一是明確抽取異地專(zhuān)家要求，對(duì)到達(dá)一定金額或社會(huì)影響較大、技術(shù)復(fù)雜、采購(gòu)需求特殊、專(zhuān)家人數(shù)偏少的項(xiàng)目，要求必須抽取部分異地專(zhuān)家，促進(jìn)專(zhuān)家資源跨地區(qū)共享共用，解決專(zhuān)家資源分布不均、本地專(zhuān)家“小圈子”等問(wèn)題，降低專(zhuān)家被“圍獵”風(fēng)險(xiǎn)。二是鼓勵(lì)推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，為后續(xù)開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)提供制度規(guī)范。

     八、問(wèn)：《實(shí)施辦法》如何進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的全過(guò)程約束管理？

     答：《實(shí)施辦法》進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的監(jiān)管力度。一是加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，明確提出財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供政府采購(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專(zhuān)家應(yīng)按要求參加培訓(xùn)并通過(guò)評(píng)審專(zhuān)家考核，把好專(zhuān)家質(zhì)量關(guān)。二是開(kāi)展評(píng)審專(zhuān)家綜合評(píng)價(jià)，圍繞專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平、培訓(xùn)考核情況、評(píng)審工作質(zhì)量、評(píng)審職業(yè)道德及紀(jì)律、采購(gòu)項(xiàng)目投訴舉報(bào)等，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)能力評(píng)價(jià)、履職能力評(píng)價(jià)和監(jiān)督評(píng)價(jià)，并加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，設(shè)置階梯抽取概率等。三是再次強(qiáng)調(diào)評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)責(zé)任，明確列入不良行為記錄、行政處罰的情形，加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)家的約束管理。與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家違法違規(guī)行為，遏制腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)。